Североатлантический выбор украинцев: нет вариантов

Глава украинского государства совершил новую серию неожиданных визитов в крупные столицы, в том числе на выходных 13 и 14 мая 2023 года в Риме, Берлине и Париже. Если ему таким образом удалось собрать обещания дополнительной помощи, то в его планах — следующий саммит Атлантического альянса в Вильнюсе.

Созданная во время холодной войны, долгое время выступавшая против своего коммунистического противника, Организация Североатлантического договора (НАТО) внезапно оказалась «как бы» без врага в 1991 году, когда были распущены Союз Советских Социалистических Республик (СССР) и Варшавский договор. Но ход истории развеял наивные иллюзии 1990-х годов. Новым врагом всего прогрессивного человечества стала возглавляемая Путиным Российская Федерация. Закрепим в нашем сознании этот тезис, и продолжим рассмотрения исторических событий последний 32 лет.

Атлантический альянс с трудом пережил первые последующие годы и долго искал смысл своего существования в новых условиях. Расширение на Центральную и Восточную Европу, а также угроза международного терроризма, нависшая над западными странами после 11 сентября 2001 г., полностью оправдывают продолжение его деятельности.

После политического распада СССР в 1991 году несколько бывших стран-членов Варшавского договора обратились к НАТО для обеспечения своей военной безопасности, особенно в отношениях с Москвой. Вот на что и следует обратить внимания. Даже после падения СССР РФ не перестала быть угрозой, этим и было обусловлено движение НАТО на Восток.

Почти пятьдесят лет советской власти заставили жителей Восточной Европы с большим подозрением вполне справедливо и обоснованно относиться к намерениям российской власти, хотя первый президент Российской Федерации Борис Ельцин, казалось бы, добил в Москве то, что осталось от коммунизма. Потому, что новая власть не без амбиций смотрит на будущее «своих» бывших сателлитов и бывших советских республик. Но его правление закончилось, и началось возрождение агрессивного империализма, иными словами, угроза от РФ стала из потенциальной вполне реальной, что только подтвердилось в 2022 году.

Именно в этом контексте с 1991 года многие из бывших европейских сателлитов Москвы постучали в дверь НАТО, в котором они видели гарантию того, что смогут избежать российской опеки. Тем более, что Москва не колеблясь во имя “защиты русскоязычных” готова применить военное вмешательство, как показал конфликт в Приднестровье, сепаратистском регионе Молдовы, в 1992 году.

Рассмотрим восточную политику Альянса за период 1994-2004гг. Тогда при поддержке Клинтона и Коля НАТО расширяется на Восток. Первое изменение тона произошло в январе 1994 года во время встречи на высшем уровне в Брюсселе, где Североатлантический союз заявил, что открыт для новых членов. После этого президент Клинтон во время визита в Прагу вместе с премьер-министрами Чехии, Польши, Венгрии и Словакии заявил, что вопрос больше не в том, собирается ли НАТО расширяться, а в том, «когда и как».
В сентябре 1995 года НАТО опубликовала предварительные условия, которые должны были послужить основой для переговоров. В тексте указывается, что Североатлантический союз не будет размещать ядерное оружие на территории новых членов, заявление о намерениях должно быть ответом на опасения России.

Последовали два года интенсивных дискуссий с пятью странами, прежде чем появился первый зеленый свет. Весной 1997 года Билл Клинтон, поддерживавший Бориса Ельцина с момента его избрания, был уверен: он только что подписал со своим российским коллегой «учредительный акт» — первое соглашение между НАТО и Россией, направленное на возобновление сотрудничества между ними. Затем американский президент объявил о будущей интеграции Польши, Чехии и Венгрии, официально приглашенных присоединиться к Атлантическому альянсу на саммите в Мадриде месяц спустя.

Многочисленные попытки Бориса Ельцина отговорить Билла Клинтона не сработали. Но сам российский президент знал, что этот процесс неизбежен, по крайней мере, для некоторых стран, таких как Польша, которая демонстрировала постоянную решимость связать себя с Западом. Так, в 1993 году польскому премьеру удалось добиться от Бориса Ельцина совместного пресс-релиза, в котором указывалось, что вступление Польши в НАТО «не будет противоречить интересам других государств, в том числе и России».

В итоге, в 1999 году к НАТО присоединились Венгрия, Польша и Чехия. Далее расширение продолжилось только на Балканах. Хорватия и Албания присоединились в 2009 году, Черногория в 2017 году и  Македония в 2020 году после урегулирования спора с Грецией из-за названия страны (напомним, что эллинам не нравилось название соседа, поскольку в их стране тоже есть провинция Македония, поэтому республика получила политическое название “Северная Македония”).

Ставки остаются высокими в разгар войны в Украине. На саммите в Мадриде в конце июня 2022 альянс принял новую концепцию стратегической обороны и новую цель: к 2024 году создать  силы реагирования численностью 300 000 человек, готовых к быстрому развертыванию в дополнение к  европейским армиям. Эти силы будут предварительно размещены с большей частью своего вооружения в определенных странах в соответствии с оборонными планами НАТО.

Именно тогда актуальность вступления в НАТО проявили страны Северной Европы. Как известно, Швеция граничит с Россией через Балтийское море, а Финляндия имеет с ней сухопутную границу протяженностью 1340 км. В течение семи десятилетий эти две страны предпочитали сохранять нейтралитет, а не вступать в НАТО. Но вторжение России в Украину изменило их мнение и потребовало «ускоренного» вступления.Финнам есть чего опасаться, ведь с 1807 по 1917 год страна была частью Российской империи, а это опасный прецедент для путинских идеологов. То же касается и стран СНГ, например, Казахстана, Молдовы, а также Грузии и Беларуси.

Помимо официального вступления важно рассмотреть и то, как страны НАТО поддерживают Украину. Сильная, независимая Украина имеет жизненно важное значение для стабильности евроатлантического региона. Отношения между НАТО и Украиной берут свое начало в 1990-е годы, и с тех пор они стали одним из самых существенных партнерств НАТО. С 2014 года, после незаконной аннексии Россией Крыма, активизировалось сотрудничество в важных областях. После полномасштабного вторжения России в 2022 году НАТО и государства-члены оказывают поддержку на беспрецедентном уровне.

Про поставки вооружения известно многим. Но обратим внимание и на другой аспект. С момента вторжения России в Украину страны НАТО разместили 40 000 военнослужащих в Восточной Европе, на территории членов альянса, таких как Литва и Польша, и еще 300 000 военнослужащих находятся в состоянии боевой готовности. Однако в Украине не воюют войска НАТО. Действительно, отправка войск на Украину приведет к прямому конфликту между НАТО и Россией, и основные страны альянса, такие как США, считают, что это может спровоцировать более масштабную войну. По той же причине страны НАТО также отказались от введения бесполетной зоны над нашей страной.

Рассмотрим основные вехи переговоров относительно вступления Украины в НАТО. В 2008 году НАТО заявило Украине, что та может присоединиться к блоку в какой-то момент в будущем, но недавно отклонило ее просьбу об «ускоренном» членстве. Действительно, статья 5 устава НАТО предусматривает, что в случае нападения на члена все члены встают на его защиту. Если бы Украина стала членом, странам НАТО технически пришлось бы воевать с Россией. Такая перспектива далека от того, чтобы стать реальностью. С одной стороны, как сразу напомнил нам генеральный директор НАТО Йенс Столтенберг, для этого потребуется единогласие 30 государств-членов. Однако полного согласия между союзниками, которые подчеркивают необходимость политических и военных реформ в качестве предварительного условия, не существует. Например, Соединенные Штаты и Канада заявили, что они в принципе поддерживают возможное вступление Украины в НАТО … но не одобрили ускоренную процедуру.

Россия решительно выступает против любого возможного расширения НАТО и хочет получить гарантии того, что Украина никогда не вступит в НАТО. Эту позицию разделяет её близкий союзник Китай. Но эти запросы были отклонены НАТО и его государствами-членами. В настоящее время НАТО насчитывает 30 государств-членов, но к ним могут присоединиться и другие страны. Украина не входит в альянс, но является «страной-партнером».

Украинское общество и политические партии считают, что нет лучшего способа защитить Украину от российской агрессии, чем стать частью альянса коллективной безопасности. На Украину напали, когда она была нейтральным государством, и Путин не уважает суверенитет Украины, независимо от того, нейтральна она или нет. Украина отвергает эту идею, потому что это своего рода дымовая завеса для способности России контролировать Украину. Скорее всего, вопрос о членстве Украины в НАТО будет решен после Победы.

Какие причины вызывают необходимость вступления в Североатлантический Альянс? По большому счету, основная причина у Украины та же, что и у бывших стран-членов Варшавского договора: угроза со стороны РФ. Та угроза, которую значительная часть наших сограждан недооценивала до 24 февраля 2022 года. Но есть и своя специфика, о которой мы кратко говорили выше. При правлении Бориса Ельцина, как-то сказавшего: «не с Украиной же воевать», возникла иллюзия, цена которой оказалась чрезмерно великой. Тогда многим стало казаться, что внутри РФ произойдут изменения, народ осознает свои исторические преступления, произойдет коллективное изменения сознания, что россияне прозреют и откажутся от имперских комплексов. Но это все оказалось лишь наивные мечтами. Большинство населения этой страны воспринимало 1990-е годы как период не «национального восстановления/возрождения», а период «национального унижения», потому что мания величия (даже при просто вопиющей нищете и убожестве быта) стало главной интенцией в мышлении россиян. Это сложно понять и принять, но это медицинский факт.

Второй момент, на который надо обратить внимание- это борьба за наследие Киевской Руси. Ведь если отказаться от истории 9-13 веков, то Россия окажется продолжением Золотой Орды (с перенесем столицы из Сарая в Москву и заменой династии). Этого им не хочется признать. В целом же верно историческое общение Евгена Коновальца, что «Россия- это колония Киевской Руси, которая потом обнаглела». Поэтому угроза со стороны РФ не исчезнет, даже при смене власти, даже в том случае, если тоталитарного Путина заменит условный (или реальный) Навальный, политик с либерально-гуманистическими взглядами. Но такого не поддержит народ, в будущем есть риск реанимации путинизма, и к этому нам нужно быть готовым. Она останется актуальною даже в случае распада России.

В настоящее время существует несколько исторических, политических и географических причин, которые президент Путин рассматривает, в частности, потенциальное присоединение Украины к военному союзу как угрозу границам России и ее сфере влияния. Россия боится, справедливо или нет, за свою безопасность и безопасность своих границ. Она видит в этом угрозу, потому что военные базы НАТО могут оказаться на российско-украинской границе. Для России жизненно важно, чтобы в НАТО не вошли две страны: Беларусь, Украина. Не столько Украина будет частью НАТО, сколько запросы от других стран, которые боятся России и которые быстро захотят стать членами. Я имею в виду Грузию и Молдову, а также Финляндию и Швецию, которые серьезно напуганы, и это не просто страх, а вполне обоснованное опасение за свою безопасность в будущем.

С ядерным измерением или без него, у Украины и всех иных соседей России есть серьезные основания опасаться российского хищника. Они считают, что если Владимира Путина не остановить на Украине, и РФ может нацелиться на другие территории. Историческое решение Финляндии и Швеции вступить в НАТО свидетельствует о серьезности ситуации. Небольшие страны, такие как Республика Молдова или Грузия, и бывшие союзники, такие как Казахстан, опасаются, что они станут следующей мишенью российского президента. Кремль ничего не сделал, чтобы рассеять эти опасения. Напротив, он усиливало их прямыми угрозами, методами пропаганды и запугивания.

Россия наслаждается своей хищнической ролью и использует грубую силу для достижения своих империалистических целей. Даже ослабленный, он по-прежнему способен нанести значительный урон. Только надежный сдерживающий фактор (то есть вступление в НАТО) и заслуживающая доверия сила могут остановить его. Вопреки тому, что можно подумать, подготовка к войне с Россией — лучший способ защититься от нее.

Западное сообщество (и НАТО в частности) может рассчитывать на свою возможную способность сдерживать агрессивность России, по крайней мере, в долгосрочной перспективе. Тем не менее необходимо вырвать победу Украины у Москвы. Поражение России в этом контексте серьезно ограничило бы ее способность нападать на другие страны, выиграть драгоценное время для укрепления коллективной обороны и консолидации международного единства перед лицом всех видов российской агрессии в ближайшей и отдаленной перспективе.

Если Украина станет членом НАТО «это будет представлять дополнительную угрозу для России», по словам президента Путина. В ноябре 2021 года он уже заявлял, что присутствие Украины в альянсе, а также возможное размещение ракет большой дальности, способных поражать российские города, или систем ПРО, подобных польско-румынским, станет «красным линия» для Москвы. Но генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг ясно дал понять, что «Россия не имеет права вето или права контроля» в отношении возможного расширения альянса.

Очевидно, что бороться за независимость своей страны должны мы, украинцы. Нам решать, как восстановить территориальную целостность Украины без ущерба для суверенитета и независимости нашей страны. Мы должны определить свое будущее и уметь это делать. Мы хотим жить в процветающей и мирной стране, прочно связанной с европейскими демократиями, приверженной общечеловеческим (а не протухшим имперским) ценностям. Большинство из нас видят будущее Украины в Евросоюзе и НАТО.

Артур Журбенко