Обмеження штрафів для підприємств ОПК: адвокати знайшли прогалину

Аби підтримати стабільну роботу підприємств оборонної галузі в умовах воєнного стану, у Верховній Раді пропонують звільнити виконавців державних контрактів від штрафних санкцій за порушення строків зобовʼязання.

Відповідний проект Закону №12202 «Про внесення змін до Господарського кодексу України щодо захисту вітчизняного оборонно-промислового комплексу» був зареєстрований у Верховній Раді 13 листопада.

Запропоновані зміни передбачають тимчасове звільнення виконавців державних контрактів з оборонних закупівель від обов’язку сплати штрафу у розмірі семи відсотків, встановленого абз. 3 ч. 2 ст. 231 ГК, за порушення строків виконання зобов’язання понад 30 днів.

Автори ініціативи виходили з того, що таке звільнення необхідне для зниження фінансового навантаження на оборонні підприємства, які виконують критично важливі завдання для зміцнення обороноздатності держави. А обмеження застосування штрафних санкцій дозволить зосередити ресурси на забезпеченні виконання контрактних зобов’язань та зменшить ризик затримок у постачанні оборонної продукції, особливо в умовах високих витрат і непередбачуваних обставин воєнного часу.

У Комітеті Національної асоціації адвокатів України з питань господарського права та процесу звернули увагу, що чинна норма ГК передбачає фіксований розмір штрафних санкцій, «якщо інше не передбачено законом чи договором». Тобто, штраф у 7% не є імперативно визначеною величиною. Його розмір може обиратися сторонами за домовленістю і може бути більшим або меншим. І лише у тому випадку, коли у договорі (контракті) розмір штрафу визначено не буде, він становитиме 7% відповідно до ч. 2 ст. 231 ГК.

Таким чином, роблять висновок у НААУ, редакція проекту враховує лише один із можливих варіантів розміру штрафу. А тому проблематика не вирішується у повному обʼємі. Крім того поза увагою залишилося питання позовної давності.

Беручи до увагу мету законопроекту (звільнення виконавців державного контракту (договору) з оборонних закупівель від штрафу за порушення строків виконання зобовʼязання за таким контрактом (договором) на час воєнного стану і піврічний період після нього), адвокати запропонували викласти норму проекту у такій редакції:

«Виконавці державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель звільняються від відповідальності у формі штрафу, передбаченого абзацом третім частини другої статті 231 Господарського кодексу України, за порушення строку виконання зобов’язання за таким державним контрактом (договором), що відбулися протягом дії воєнного стану та протягом шести місяців з моменту його припинення або скасування, і незалежно від розміру такого штрафу, визначеного законом або відповідним державним контрактом (договором)».

З пропозиціями Комітету НААУ з питань господарського права та процесу до проекту Закону №12202 можна ознайомитися за посиланням.